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垫层是钢筋混凝土基础与地基土的中间层，作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，也起到保护基础的作用，都是素混凝土的，无需加钢筋。如有钢筋则不能称其为垫层，应视为基础底板。
关于垫层的厚度在《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002中第8.2节中规定　
1、方便施工放线、支基础模板。
2.确保基础底板筋的有效位置，保护层好控制；使底筋和土壤隔离不受污染。
3.方便基础底面做防腐层。
4.找平，通过调整厚度弥补土方开挖的误差，使底板受力在一个平面，也不浪费基础的高标号砼。